【嘉兴房产研究】房产税定位左右摇摆 应设合理的免税空间


发布时间:2020-10-26 06:54:01 阅读量:15298 作者:乔宁

刘尚希:从表面看,可能按一定房产评估金额免税是最合理的,但事实上,恰恰这种方法是最不具实际操作性的嘉兴房产研究。对于一套房屋,如果政府指定机构评估,个人很可能认为评高了,要多缴税,认为找个民间机构可能会评得低。如果政府部门规定不对每套房屋评估价值,而是在城市中划定几个区域,每个区域制定一个每平米的房屋价格。这时大家对于区域的划定标准,可能又会争议多多,引发一系列问题。因此,首套房免税,或对一定面积免税,操作起来的可行性更高。

对话人物:张斌 职务:中国社科院财经战略研究院税收研究室主任

对话人物:刘尚希 职务:财政部财政科学研究所副所长

对话人物:胡景晖 职务:伟业我爱我家集团副总裁

不同论调是在看反响

民间和有关部门,都在抛出各种论调,其实是试探社会各界对于房产税扩面一事的反响

京华时报:今年8月,央行称长期实施住房限购政策可能损害经济,应用房产税来取代限购,加快推进房产税改革。而国家税务总局回应“房产税改革”问题时称,房产税的市场调控作用有限。为何两大部门的论调存在争议?

刘尚希:我认为包括民间和有关部门,都在抛出各种论调,其实是试探社会各界对于房产税扩面一事的反响,希望检测目前房产税扩面的机会是否已经到来。我认为目前房产税扩面试点的条件还不够成熟。在有关部门进一步论证和确定方案后,最快也得明年再扩大试点范围。

京华时报:你认为房产税扩面改革的短期目标和中长期目标分别是什么?

张斌:从现阶段的短期目标来看,当前房产税征收的最主要目的,无疑是进行房价调控。扩大试点区域,无疑可以提高房产的持有成本,继续挤压现存的房地产泡沫,对购房需求产生压力,达到立竿见影的目的。对于房产税征收的中长期目标,目前不少省份已经遇到了财政增收日益困难的瓶颈问题。从长远看,只要国内大面积征收房产税,并把征税对象扩大到居民持有的全部房产,而不是只对新增房产和高档房屋征税,那作为一个直接税,房产税将产生很可观的税收,会成为广大基层政府的主要经济来源之一。此外,通过房产税的扩征,能起到调节收入分配的重要作用。

房产税定位左右摇摆

难点是要确定房产税是界定为面向普通民众的“国民税”嘉兴房产研究,还是界定为调节贫富差距的“调节税”

京华时报:通过渝、沪两市房产税改革试点,是否可借鉴推广到全国?

张斌:渝沪试点方案主要针对新增房产和高档房屋征税,造成产生的效应相对有限。我认为有关部门应汲取经验,尽快把征税对象扩大到居民持有的全部房产,这才应该是政策调整的重要方向。

刘尚希:对于下一步的扩面试点工作,我建议仍然采取沪、渝两市房产税改革试点的方案,即只对高档房产和新增的多套房产征税,暂时只把房产税界定为“个人住房调节税”,或者称“个人住房消费奢侈税”,这样有助于尽快扩大试点地区。

京华时报:房产税改革推进的主要难点是什么?

刘尚希:最大的难点,就是有关部门要尽快确定房产税的定义,是把它界定为一个面向所有普通民众征收的“国民税”,还是把它界定为一个调节贫富收入差距的“调节税”,只向高档房产和多套房产的所有者征税。

房产税难以在全国推开,实际上就是社会各界对房产税有过多的幻想,一方面希望通过房产税取代限购的行政手段,另一方面又寄望于房产税能完善地方财税体系,想把房产税打造成地方的一个主体税种。有关部门也一方面希望能通过房产税补强地方财政,另一方面又顾虑普遍征收房产税,会引发民众的激烈反弹。

上述情况使得房产税的功能定位左右摇摆,难以尽快推开。

应设合理的免税空间

说房产税扒了房奴一层皮,是一种误解,因为房产税征收肯定要豁免部分房屋。

京华时报:对房改房、经适房、限价房等特殊类型的房产,是否要执行有别于普通商品房的房产税政策?

刘尚希:我认为对于这些特殊类型的房产,在下一轮房产税扩面试点时都不应该触及。因为例如经适房、限价房的所有者本来收入就不高。此外,我认为在下一轮房产税扩面试点时,甚至对于仍然在还贷款期间的房产,也不要征收房产税。

胡景晖:对一定套数以下、人均面积较少的,房屋总价不高的,都进行免征房产税嘉兴房产研究。这样做,房产税的征收就和普通老百姓其实没有太大的关系,跟普通房奴关系也不大。

京华时报:目前不少专家争论房产税全面推开时,应采取首套房免税,或一定面积、一定房产评估金额免税等方案。您怎样看?

胡景晖:我认为应以套数为主面积为辅征税。按房产税征收原理,一定要征收存量房。但说房产税扒了房奴一层皮是一种误解,因为房产税征收肯定要豁免部分房屋。比如,一家豁免一套房,或者人均60平米以下免征。从第二套开始,如人均面积已经达到60—100平方米的,征收房屋评估价的0.5%;家庭有第三套房,且人均面积超过100平方米的,征收1%的税。拿北京来说,目前地税部门已在各区域制定了最低计税价,就把最低计税价当成房屋评估价作为房产税征收的基础,并没有难度。

京华时报:如果仅仅以套数和面积征税,二环和六环的房子价格差距很大,会不会不公平?

张斌:设置合理的免税空间是很重要的。由于首套房免税和按面积免税均存在不同地段房产价格差异悬殊,导致免税标准可能不公平的问题。因此应该按照房产的市场评估价值,给予每个家庭100万元至200万元的免税空间。

本版采写本报记者赵鹏 孙雪梅

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网友评论:

来自韶关的网友说:评论时间:2020-10-26

生命短短数十载,每个人来带世界上走一遭,不过是跟岁月借了一个躯壳而已,从哪里来,最终都还要回哪里去。只不过在这个过程中有的人把灵魂留在了这个世界上,有的人把灵魂带到了泥土里。回复


来自海宁的网友说:评论时间:2020-10-26

喜怒哀乐,牵着年轮的手,永无停止的前行,是健康,是平稳,把这几种原生态最本质的东西,拧成了一股绳,拴住了心脏当做纸鸢放飞,一跃升空,看见了天空的蓝,看见了大地的绿。回复


来自巩义的网友说:评论时间:2020-10-26

在这个世界上别太依赖任何人,因为当你在黑暗中挣扎的时候,连你的影子也会离开你。回复


来自晋中的网友说:评论时间:2020-10-26

只愿天空不生云,我望得见天,天上那颗不变的大星,那是你。但愿,你为我多放光明,隔着夜,隔着天,通着恋爱的灵犀一点。回复


来自台北的网友说:评论时间:2020-10-26

在这世上,最容易变的是人心,但最天荒地老的也是人心。回复


来自老河口的网友说:评论时间:2020-10-25

我独自的,独自的沈思这世界古怪:是谁吹弄著那不调谐的人道的音籁?回复


来自富锦的网友说:评论时间:2020-10-25

我们的成熟是由两组成,一半是对美好的追求,一半是对残缺的接纳。回复


来自瑞安的网友说:评论时间:2020-10-25

人生希望一帆风顺,却常常有暴风骤雨袭击;人生希望像江河一泻千里,却常常有漩涡与逆流。回复


来自潞城的网友说:评论时间:2020-10-24

在什么都不确定的年代,我们总是爱得太早、放弃得太快,轻易付出承诺,又不想等待结果 。回复


来自东莞的网友说:评论时间:2020-10-24

我抬头望,蓝天里有你, 我开口唱,悠扬里有你, 我要遗忘,我向远处跑, 另走一道,又碰到了你回复


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